裘东明在接受本报记者采访时透露，上海市市容环境卫生管理局（下称“上海市环卫局”）4月22日下发的一纸叫停审批的“紧急通知”，“紧急通知”称：“从即日起全市停止各类形式户外商业广告设置的审批，包括到期续批”，即便是“已经通过审批但目前尚处于施工阶段的”，也要“立即暂停施工”，而属于重大活动的公益性宣传则“由市里统一安排”。而对于违反规定的则要严厉查处。

    据其介绍，上海市户外广告是由三个部门来审批，即规划部门负责位置上的审批，市容部门负责形象审批，工商部门负责内容审批。现在市容部门这道门完全关了，就卡住了整个户外广告发展。

    据悉，市容局的此次行动没有和广告企业作过协商。裘东明认为，一方面，“通知”违反了《行政许可法》，仅凭“上级通知”这个理由根本不充分，属于行政不作为，且违反了《广告法》、《合同法》和上海有关户外广告管理的43号令。另一方面，“通知”没有时限，这也违反了行政行为作出的必要条件。

    据了解，上海市目前从事户外广告产业的约有3000家企业，几万名从业人员，加上上游从事设计、材料、喷绘等行业的人员，大约有十万人从事该产业。而去年上海户外广告收入达到55亿（包括地铁、楼宇），这样一来，这纸禁令可能危及这几十亿广告市场。

    “政府可能更多考虑的是奥运会和世博会，但是，如果这么多企业一旦停业，十万名从业人员是一个应该考虑的问题。”一位业内专家认为。

    裘东明称，将于今明两天前汇总各会员单位的意见和建议，并整理成书面文字，报给上海市环卫局和上海市政府法制办，希望通过协商解决。

    “对于这个‘一刀切’的通知我们希望能和政府讲理讲法，过如果协商解决不了，企业可能会诉诸法律程序。”一位上海户外从业人士说。上海证券报将会密切关注事件的动态，迅速传达相关信息。